20251112 越南正全力推進雄心勃勃的國內改革

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世界展望 | 2026年的亞洲
越南正全力推進雄心勃勃的國內改革
但更深層的問題仍未解

關鍵時刻攝影：紐約時報/Redux/eyevine

2025年11月12日 | 閱讀時間2分鐘
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作者：吳逸涵，《經濟學人》亞洲商業與金融編輯
越南雖未能完全達成2025年8.3%的雄心勃勃增長目標，但成績已相當接近。2025年第三季經濟產出年增率達8.2%，儘管第四季需近10%的增幅才能觸及目標。越南經濟正以驚人速度前進。然而，2024年接任共產黨總書記的強硬派人物杜琶（To Lam）並未就此止步。他洞察到出口導向型經濟模式可能已過時，正全力推動激進改革。
今年五月，越南頒布第68號決議，將私營部門重新定位為經濟「最重要的驅動力」，並致力擴大其規模。新法規承諾為私營企業提供更便捷的土地、資本及監管許可准入，旨在賦能中小企業，同時激勵大型企業集團參與國際競爭。其他多項舉措亦同步推進，包括大幅提升越南研發能力，以及將港口城市峴港轉型為全球金融樞紐。
最關鍵的是，林先生已指示越南官僚體系加速運作。過去官僚體系因過度規避風險而屢屢阻礙經濟活力。他已裁撤五個部級單位，並整頓掉整個行政層級。他正將省份數量從63個削減至34個，公務員職位預計將減少十萬個。
這位新領導人的緊迫感已初見成效。胡志明市投資公司VinaCapital的麥可·科卡拉里指出，在2024年下滑後，2025年上半年基礎建設支出年增率飆升40%，顯示審批程序正加速推進。在越南政府於八月宣布推動490億美元基礎建設與住房計劃後，投資者將密切關注此趨勢能否延續。
兩項深層問題仍待解答：其一是越南的進步進程是否會因川普而受阻。作為越南30%出口目的地的美國，已提高關稅並發起打擊經第三國轉運貨物的行動。2026年，這項轉運管制措施的範圍將更為明朗。若僅針對最嚴重的關稅法規違規者採取強硬立場，越南或許能勉強應對。但若美國試圖從供應鏈中擠壓中國產能，越南恐將陷入兩大強權夾擊的困境。
其次，林先生尚未表明他願意以改革之名讓渡多少國家控制權。強大的保守派勢力反對過快開放。控制與活力的權衡也延伸至私營領域。綜合企業對國家而言相當便利，使其對私營企業握有主導權。
儘管林先生已集中權力，其地位將在明年一月的黨代會上接受檢驗。部分幹部可能因領導人精簡官僚體系的舉措而感到不安。為使這項必要改革扎根，他需說服幹部們相信越南正走在更佳的道路上。  ■
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本文刊載於《2026世界展望》印刷版亞洲版塊，標題為「勇往直前」。