20231113 乌克兰和以色列危机重重，美国还能保卫台湾吗？

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未来世界
| 2024年的美国
乌克兰和以色列危机重重，美国还能保卫台湾吗？
美国的力量在国外被拉长，在国内被削弱

图片：Chantal Jahchan
2023年11月13日

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作者：安东-拉瓜迪亚

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当乔-拜登入主白宫时，他的首要任务是与俄罗斯建立 "稳定的、可预测的关系"，结束美国在大中东地区的 "永远的战争"，集中精力发展国内经济，在国外与中国竞争。结果并非如此。俄罗斯入侵乌克兰；哈马斯袭击以色列。当美国帮助其遭受攻击的朋友时，它还能保卫台湾吗？

战略家们担心这十年印度洋-太平洋地区会出现 "脆弱之窗"，因为中国的力量日益强大，而美国对新军事装备的投资要到2030年代才能完全见效。随着 2027 年的临近，对这一差距的担忧将会加深，中国领导人习近平希望人民解放军在接到命令时能够入侵台湾。但是，战争是否爆发并不仅仅取决于军事平衡。很大程度上取决于政治。美国和台湾都将在 2024 年举行大选，危险期可能很快到来。


尽管有人说美国正在衰落，但它仍然是一个军事巨人，按市场汇率计算占全球国防开支的39%。但正如澳大利亚在2023年4月的国防战略审查中所总结的那样，"美国不再是印度洋-太平洋地区的单极领导者"。不断变化的平衡使美国无与伦比的联盟网络变得更加重要。拜登先生一直在努力修复其前任唐纳德-特朗普对这一网络造成的破坏。

亚洲盟国也提供了帮助。印度洋-太平洋地区没有北约，但日本正在大幅增加国防开支，美国也在澳大利亚加强其存在。美国还在编织 "格子状 "的临时伙伴关系。其中包括与英国达成的向澳大利亚供应核动力潜艇并联合开发其他武器的协议；与印度达成的生产喷气发动机的国防工业协议；以及菲律宾同意美国进入其几个基地的协议。预计美国将在 2024 年增加更多这样的项目。

这在很大程度上取决于人们对美国信誉和能力的看法。关于可信度，批评拜登先生的人认为，美国在2021年大规模撤离阿富汗向美国的敌人发出了软弱的信号。同样，还有人认为，削减对乌克兰的援助不仅会让俄罗斯获胜，也会让中国获胜。至于能力问题，五角大楼早就放弃了要求其武装部队能够同时打两场大规模地区战争的想法。取而代之的是，五角大楼现在寻求 "威慑 "一个主要对手，并在必要时 "在冲突中取得胜利"，同时还能 "威慑其他地方的机会主义侵略"。

在欧洲，拜登先生在没有派遣美军的情况下帮助了乌克兰，并向欧洲部署了更多部队以威慑对北约的攻击。在中东，他向该地区派遣了两个航母打击群，并加强了其他部队，以威慑伊朗及其代理人的攻击。


从表面上看，与直接参与战争（如伊拉克和阿富汗战争）相比，支持朋友是维护美国实力的一种更经济的方式。但美国防务公司正竭力提高产量以供应盟国，同时补充美国耗尽的库存。战争游戏表明，一旦与中国就台湾问题开战，美国的远程反舰导弹将在数天内耗尽。"智囊团美国企业研究所的科里-沙克（Kori Schake）指出："我们的军队只有一场战争，而工业基础却只有两周。

或许，美国在世界上的角色得以维持的最大障碍是国内的政治功能失调。"美国优先 "的共和党人阻碍了正常的预算编制，尤其是对资助乌克兰战争的敌意与日俱增。如果他们在 2024 年成功削减对乌克兰的援助，那么各地的盟友都会不寒而栗--如果他们的支持者特朗普先生再次当选总统，那就更是如此了。■

安东-拉瓜迪亚，《经济学人》外交编辑，华盛顿特区

本文以 "捉襟见肘的超级大国 "为题刊登在《2024 年世界展望》印刷版的美国部分。