20221118 佐科威正於婆羅洲叢林中開闢印尼新首都

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世界前瞻 | 2023世界前瞻
佐科威正於婆羅洲叢林中開闢印尼新首都
努桑塔拉規劃規模彰顯總統雄心

2022年11月18日｜閱讀時間2分鐘
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作者：查理·麥肯，《經濟學人》東南亞特派記者，新加坡
在婆羅洲偏遠地區，2023年電鋸的轟鳴將愈發響亮。此處正是印尼新首都努桑塔拉的建設現場，這座城市正從叢林中逐步成形。
2022年1月，印尼國會通過法案，批准總統佐科·維多多將首都從現今政府所在地雅加達遷往婆羅洲東部的提案。正值第二任（亦是最後一任）任期過半之際，這位被稱為佐科威的總統期望努桑塔拉能奠定其「國家建設者」的歷史地位。儘管這座城市要到2045年才能竣工，但其規劃已充分展現創建者的雄心壯志——這位領導者時而抱負遠大，時而作風草率。
這位前家具製造商將總統任期奉獻於打造巨型工程。其政府已興建數十座機場、港口與水壩，以及數千公里的收費公路。努桑塔拉的規模將達新加坡的三倍半，不僅是佐科威總統任期內最宏偉的基建項目。新加坡智庫東南亞研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）的亞努爾·努格羅霍與迪馬斯·維斯努·阿德里安托指出，此計畫「或許是印尼史上技術與政治層面最龐大的工程」。
努桑塔拉是佐科威總統任期內最宏偉的基建計畫
其規模彰顯了佐科威對該計畫的雄心。他期望此計畫成為印尼未來經濟成長的引擎，在20年內創造逾400萬個就業機會，同時打造全球最環保的城市，成為國家包容性的象徵。透過將首都從主導印尼政商的爪哇島遷往地理中心，佐科希望彰顯其治理代表全體印尼人民的意圖。
然而如同佐科威多數政策，努桑塔拉計畫飽受倉促規劃與民主價值遭漠視的困擾。首先是驚人的466兆印尼盾（290億美元）造價。政府聲稱80%資金將由外資承擔——但迄今未見實質投資提案浮現。
鑒於環境影響評估報告是在遷都決策後才公布，可以合理推測政府未考量這場工程對雨林的影響。更甚者，國會審議遷都案時，竟未履行法律規定的公眾諮詢程序。
政府拒絕賦予新首都代議制民主的決定，最能體現其自上而下的作風。佐科威任命的市長僅向其本人負責，這正是總統傾力投入建設狂潮卻忽視國家民主根基的典型寫照。■
查理·麥肯：《經濟學人》東南亞特派記者，新加坡