[2012.03.31] 鲁尔区很差钱

2012-4-9 10:07| 发布者: migmig| 查看: 7696| 评论: 7|原作者: JamesEco

摘要: 贫穷的德西人不想再把钱交到蒸蒸日上的德东人手里

德国：西部控诉东部

鲁尔区很差钱

贫穷的德西人不想再把钱交到蒸蒸日上的德东人手里

Mar 31st 2012 | GELSENKIRCHEN | from the print edition

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破破烂烂的街道，死气沉沉的工厂，游手好闲的工人。这是大概1992年的东德吗？是的，也是今天德国西部部分地区的状况。位于盖尔森基兴的俾斯麦伯爵煤矿早在1966年就结业，曾是德国最大的煤矿之一。正和鲁尔区其他城市一样，这座城市还没从几近灭绝的煤钢产业衰退中喘过气来。这里的失业率，几乎和爱尔兰的一样，高企14.6%。差不多258，000人口中的三分之一居民靠政府福利过活。在2016年之前，盖尔森基兴将会“负债不堪”，严重破坏投资氛围。“如果一个城市不能吸引外来投资，那就完蛋了”，城市发言人Martin Schulmann说道。

与此同时，德国东部城市在刚铺就的道路、新落成的大学校园和修葺好的镇区中熠熠生辉。自从1990年两德统一以来，大概13000亿欧元资金被注入到东部地区。但是西部人确认为他们更需要这批钱。“这里(对资金)的需求更大”，盖尔森基兴市长Frank Baranowski如是说。

鲁尔区的不济已经持续几十年。但最近认为‘西部正在奢侈地供应财力给东部’的民意很引人注目，不仅引起全国性关注，还使将在五月进行的北莱因-威斯特法伦(鲁尔区所在地)的选举热闹起来。民意不满的焦点在于“团结协议2号”--该协议旨在从2005年到2019年向东部6州提供1565亿欧元资金。

盖尔森基兴抱怨这个协议构成该城市总额8亿5000万欧元中1/3的负债。鲁尔区的市长们说，救济应该根据需求来分配，而不是罗盘上的方位。东部城市勃兰登堡市长Matthias Platzeck反驳：不应该攻击那些与你共患难的人。

虽然东部经济有在进步，但是人均工资却仍只有西部人的70%（见下表）。当地税收总额只有西部的六成，这是该协议的一个存在理由。哈雷经济研究院的Jutta Günther指出，东部的聚集效应从90年代就放缓了。部分地区正在兴起，比如靠近硅谷萨克森的德累斯顿。其他地区则正在经历人口老龄化和人口流失。很少公司总部会聘请高薪职业经理人打理业务。多数东部公司都处在价值链的末端，比较薄利的那部分。

这些满腹抱怨的鲁尔区市民几乎没什么机会得到团结协议的恩惠，--该协议正在萎缩且在2019年行将过期。但是这些民意却引发了三个议题的广泛讨论。其一，是西部的基础设施建设情况--相比东部的而言西部基建很落后。来自古龙经济研究所的Klaus-Heiner Röhl说，若考虑上折旧，那么西部的基建就是负数了。
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其二，在考虑援助东部时，应该以什么为首要原则？古龙经济研究所的Klaus-Heiner Röhl说，不但不能用效率不高的‘洒水器’法去雨泽各州，也不能遵循罗盘定位的原则。最好是把财政用在那些高失业率城市的‘刀刃上’（而不仅仅限于是那些人口不断外流的贫困地区）。对于贫穷的西部城市来说，每年几千万欧元的资金已经满足了。在2019年这个协议失效之前，这场辩论会一直持续下去。现在4个较富有的州要资助其余地区，去年这笔资金就达到73亿欧元。

再一个问题就是：单用财政资助能否解决地区经济发展不平衡？对煤矿业几十年的补助拖沓了鲁尔区的转型。盖尔森基兴采取了进取型的策略，并削减了失业率（虽然依然很高）。俾斯麦伯爵煤矿场的土地现在被用作住宅和商业用地，租金却扶摇直上。盖尔森基兴发展太阳能的勃勃野心最近受到挫败：二月份，荷兰的Scheuten太阳能公司申请了破产。哈雷经济研究院的Jutta Günther说，德国“要学会接受的是，繁荣的地区与次重要的城市共存这个事实”。鲁尔区的振兴是有可能的，只不过不知还要多少个春秋。

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